各鎮人民政府、街道辦事處,區府直屬有關單位:

經區人民政府同意,現將《源城區自然保護地大檢查工作方案》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向區林業局反映。

 

 

源城區人民政府辦公室

  201889

 

 

源城區自然保護地大檢查工作方案

 

為全面貫徹落實全國生態環境保護大會精神和習近平總書記視察湖南東洞庭湖自然保護區的重要指示精神,切實加強自然保護地管理,全面掌握各類自然保護地保護管理現狀,避免和遏制自然保護地生態破壞問題,根據《國家林業和草原局辦公室關于開展自然保護地大檢查的通知》(辦護字[2018]83號)和省林業廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳以及海洋與漁業廳六部門《關于聯合開展廣東省自然保護地大檢查的通知》(粵林[2018]87號)以及《河源市林業局、河源市國土資源局、河源市住房城鄉規劃建設局、河源市水務局、河源市農業局關于印發河源市自然保護地大檢查工作方案的通知》(河林[2018]129號)精神,經區人民政府同意,由區林業局、區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局在20188月—12月聯合開展全區自然保護地大檢查工作。為確保工作順利進行,結合我區實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和全國生態環境保護大會精神,按照省有關部門關于開展全省自然保護地大檢查工作安排和全覆蓋、零容忍、嚴執法、重整改的要求,通過開展全市自然保護地大檢查,摸清各級各類自然保護地底數和管理薄弱環節,全面系統排查和預防自然保護地內破壞自然資源的違法違規情況,切實加強自然生態系統原真性、完整性、系統性保護,守住生態紅線,筑牢生態安全屏障。

二、工作內容

(一)檢查范圍

全區各級各類自然保護地,包括自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園、自然遺產、礦山公園等。重點檢查國家級自然保護區、國家級風景名勝區、國家級森林公園、國家濕地公園、國家地質公園、自然遺產、礦山公園等。

(二)檢查內容

1.中央領導同志批示處理、中央環境保護督察、近年來被媒體曝光或群眾舉報的自然保護地違法違規問題整改進展情況、處理情況。

2.違法違規侵占自然保護地的土地活動,包括開發房地產,探礦采礦,采石挖沙,破壞森林,濕地和野生動植物資源,自然保護區核心區緩沖區內旅游開發和水電開發等。

3.“綠盾2017”、“綠盾2018”核查發現的違法違規活動的整改情況。

4.貫徹《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》(國辦發[2010]63號)等文件相關要求的落實情況,重點對自然保護區管護機構設立、確界立標情況進行檢查。

5.自然保護地底數、現狀數據,包括批復情況、管護機構、四至邊界、規劃圖件、建設情況,各類自然保護地交叉重疊情況等。

(三)檢查方式

1.自查和整改。各鎮人民政府、街道辦事處組織開展轄區內各級各類自然保護地全面排查,對排查中發現的問題列出清單,建立臺賬,按照問題成因分類研究解決,能夠立即整改的,立即采取措施加以整改;需要逐步解決的,要制定整改方案、明確責任單位和整改完成時限;在排查和整改的基礎上,認真填寫附表,形成總結材料上報。

2.區級核查。區林業局會同區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局進行核查。

3.市級核查。市林業局會同市國土資源局、市住房城鄉規劃建設局、市水務局及市農業局進行核查。

4.省級抽查。省林業廳會同省國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、海洋與漁業廳及國家林業和草原局駐廣州專員辦進行抽查。

5.國家督導組實地督導。國家林業和草原局組織督導組赴各地進行實地督導。

三、組織方式

(一)職責分工

1.區林業局會同各類自然保護地區級行政主管部門制定工作方案,統籌安排自然保護地大檢查工作;指導督促各鎮人民政府、街道辦事處和自然保護地管理機構開展問題排查、處理、整改等工作;及時傳達國家林業和草原局以及省、市直相關部門有關工作要求,做好大檢查期間的信息公開工作;匯總各鎮(街道)檢查工作開展情況,編寫我區總結報告,上報市林業局;組織開展區級核查;配合做好國家林業和草原局以及省、市有關部門實地督導工作。

2.區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局分別負責各自主管的各級各類自然保護地自查整改工作的業務指導,系統梳理、審核排查報送的材料和開展區級核查。

3.各鎮人民政府、街道辦事處落實屬地責任,制定專項行動工作方案,積極統籌安排轄區內各級各類自然保護地大檢查有關工作,對違法違規問題以及保護地管理存在問題進行處理和整改;對涉及多個部門職責的問題,積極協調,明確整改要求、責任和期限;對涉及自然保護地歷史問題、民生問題、開發問題,制定方案,在保障群眾合法權益的情況下,妥善予以解決。撰寫本地區大檢查工作情況報告,報送區林業局,同時抄送區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局。

(二)成立源城區專項工作領導小組

為加強組織領導和統籌協調,及時指導開展檢查工作,組織開展核查,配合國家開展督導工作和省、市開展抽查,保障此次專項工作順利開展,區林業局、區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局等六部門成立專項工作領導小組,由區林業局局長袁瑞林擔任組長,區林業局副局長陳景力、區建設局黨組副書記李少康、區水務局副局長張福田、區農業局副局長張學棟、源城國土資源分局副局長劉杰、源城規劃分局副局長曾國祥任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在區林業局,辦公室主任由河源大桂山省級自然保護區保護管理科負責人李迪青同志擔任。

四、工作步驟

(一)2018810日前,制定專項工作方案,并抄送市林業局、市國土資源局、市住房城鄉規劃建設局、市水務局、市農業局。

(二)201881518日,各自然保護地完成自查。各鎮人民政府、街道辦事處將自然保護地大檢查工作及存在問題的整改情況報送區林業局,抄送區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局。

(三)2018819日前,區林業局會同區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局五部門以區人民政府名義將自然保護地大檢查工作及存在問題的整改情況報送市林業局,抄送市國土資源局、市住房城鄉建設局、市水務局、市農業局。

(四)2018820日—9月,迎接省林業廳及國家林業和草原局駐廣州專員辦抽查。

(五)201810月—12月,迎接國家林業和草原局督導組開展實地督導。

五、工作要求

(一)加強組織協調

區林業局加強組織、協調和調度,會同有關部門制定專項工作方案,統籌安排自然保護地問題排查整治、起草上報總結報告等事宜,其他自然保護地縣(區)級行政主管部門按照職責分工,開展自然保護地底數摸查、存在問題排查;各鎮人民政府、街道辦事處落實屬地責任,組織開展自然保護地檢查,全面摸清本地區自然保護地情況,并把違法違規問題整改落到實處。

(二)大力整治發現的存在問題

及時制定和實施整改方案,明確責任單位、責任人和完成時限,限期進行生態整治修復。按照“自然保護地問題及整改情況匯總表”(見附表1),對發現的存在問題建立臺賬,按照問題成因進行分類整理,認真研究,制定整改方案,及時跟蹤整改進展,確保整改落實到位。針對排查發現的各種違法違規行為,責令立即停止相關活動,依法依規予以嚴肅處理,對涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關查處。

(三)深入細致做好自然保護地底數調查

各鎮人民政府、街道辦事處組織各級各類自然保護地管理機構進行底數調查;區林業局、區建設局、區水務局、區農業局、源城國土資源分局、源城規劃分局六部門做好指導和審核工作;各級各部門要認真組織、深入細致地做好清查工作,按照“自然保護地底數表”(見附表2)各項要求對各類自然保護地、自然遺產的現狀本底、管理薄弱環節、交叉重疊情況等進行摸底,為下一步整合、優化和完善各類自然保護地提供決策參考,也為機構改革后各類保護地管理轉隸工作做好準備。

(四)積極推動確界立標

對于多年來不勘界、不落界、不立界碑的自然保護地,各地要高度重視,盡快推動,切實保障自然保護地的有效管理。各級自然保護地確界工作由各區人民政府制定具體的實施方案,加快確界立標。特別是對省、市、縣級林業自然保護區要在928日前完成邊界確界工作。

(五)加強宣傳發動

各級各有關部門要充分利用多種媒體,對自然保護地大檢查和督查進行廣泛宣傳,及時組織報道進展情況,充分發揮群眾和輿論監督作用,對自然保護地違法違規情況予以及時公開曝光。

(六)加強部門協作

各級各有關部門要相互配合,做到信息共享、資料互通,建立案件查處聯合聯動機制。

(七)建立長效機制

各級各有關部門要對自然保護地大檢查和督查中發現的突出問題進行專題研究,提出加強自然資源保護管理的針對性措施,建立規章制度,規范管理。建立健全自然保護地保護管理長效機制,按照屬地管理權限,切實落實各級各有關部門及自然保護地管理部門責任,遏制可能出現自然保護地自然資源遭受破壞現象。

 

附表:1.自然保護地問題及整改情況匯總表

2.自然保護地底數表

 




附表1:自然保護地問題及整改情況匯總表.doc

附表2:自然保護地底數表.doc