各鎮人民政府、街道辦事處,區府直屬各單位:

經區人民政府同意,現將修訂后的《源城區自然災害救助應急預案》印發給你們,請認真組織實施。原《源城區自然災害救助應急預案》(源府辦〔201354號)同時廢止。

 

 

源城區人民政府辦公室

2018109

 

 

源城區自然災害救助應急預案

 

 

 

1 總則

11 編制目的

12 編制依據

13 適用范圍

14 工作原則

2 組織體系

21 區減災委

22 區減災委辦公室

23 鎮街道綜合協調機構

24 專家委員會

3 運行機制

31 應急預警

311 預警預報

312 預警響應

32 應急響應

321 信息報告

322 響應啟動

323  響應措施

324  響應終止

33 災后救助

331   過渡期生活救助

332   冬春救助

333   恢復重建

34 信息發布

4 應急保障

41 人力保障

42 資金保障

43 物資保障

44 設施保障

45 通信保障

46 社會動員保障

5 監督管理

51 預案演練

52 宣教培訓

53 責任與獎懲

6 附則

7 附件

71 級響應

72 級響應

73 級響應

74 級響應

 

 

 

 

 

 

1 總則

11 編制目的

建立健全我區應對突發自然災害救助的應急體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,高效、有序實施應急救助,最大程度減少人民群眾生命財產損失,維護災區社會穩定。

12 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《救災捐贈管理辦法》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省突發事件總體應急預案》、《廣東省社會力量參與救災促進條例》、《廣東省自然災害救濟工作規定》、《廣東省自然災害救助應急預案》、《河源市突發事件總體應急預案》、《河源市自然災害救助應急預案》、《源城區突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

13 適用范圍

本預案適用于我區范圍內發生干旱、洪澇災害,臺風、暴雨、冰雹、寒冷、高溫、雷電等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,森林火災和一般以上生物災害等自然災害的區級應急救助工作。

事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發事件,需要實施的緊急轉移安置或生活救助工作,參照本預案執行。

14 工作原則

1)以人為本,減少危害。全面履行職能,把保護人民群眾健康和生命財產安全作為應急救助的首要任務,確保受災地區人員的基本生活。

2)統一領導,綜合協調。充分發揮源城區減災委員會(以下簡稱區減災委)的指導、指揮、協調作用,加強有關單位在自然災害應急救助工作中的協作和配合,形成統一指揮、分工明確、協調有序、配合密切、運轉高效的應急救助機制。

3)政府主導,社會參與。堅持政府主導、社會互助,實現災民自救、社會參與,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

2 組織體系

21 區減災委

區減災委是全區自然災害救助應急綜合協調機構,負責組織、領導、指揮、協調全區自然災害救助工作,協調開展一般以上自然災害減災救助活動,指導各鎮街道開展減災和災害救助工作。

 任:分管副區長。

副主任:區府辦副主任,區民政局局長。

 員:區委宣傳部、區人武部、區發改局、區經信局、區教育局、源城公安分局、區民政局、區財政局、源城國土資源分局、源城環保分局、區建設局、源城規劃分局、區交通運輸局、區水務局(區三防辦)、區農業局、區畜牧獸醫漁業局、區林業局、區商務局、區文廣新局、區衛計局、區外事僑務局、區食藥監局、區統計局、區金融局、區紅十字會、源城供電局、區地震局、區供銷聯社、區糧食局分管領導。

各成員單位根據應急響應級別,按照區減災委的統一部署和各自職責,配合做好自然災害救助工作。

區減災委成員單位職責:

1)區委宣傳部:負責協調、指導救災工作新聞發布及宣傳報道工作,引導社會輿論。

2)區發改局:負責安排重大防災及災后重建基建項目;協調有關方面落實項目建設資金,組織落實災害救助工作中以工代賑、災欠減免政策。

3)區經信局:負責組織協調工業、信息化領域的應急物資管理和運輸有關工作,做好交通運輸的綜合協調;組織協調電信運營企業配合有關單位及時準確發送自然災害預警預報信息,做好災害現場應急通信保障和通信基礎設施重建、恢復工作。

4)區教育局:負責協調、指導災區恢復正常教學秩序;協助做好受災校舍的恢復重建。

5)源城公安分局:負責災區的社會治安秩序維護工作,協助組織災區群眾的緊急轉移;維持疏通災區交通秩序;協助做好重大事故現場搶救工作,查處網絡散布災害謠言、制造恐慌的人員。

6)區民政局:負責組織、協調全區救災工作;指導做好受災群眾轉移安置后的生活保障工作,開展受災群眾吃、喝、穿、住、醫等生活救助;組織核查、評估災情,發布災情信息;管理、分配中央、省、市下撥和區財政配套的救災款物并監督使用;指導做好災后救助和恢復重建;組織、指導救災物資儲備建設和救災捐贈接收、分配工作;承擔區減災委員會辦公室相關職能。

7)區財政局:負責減災救災資金的預算安排、資金撥付;會同區民政局聯合向市財政局、市民政局申請市救災補助資金;根據鎮街道申請和有關單位對災情的核定情況,及時下撥區級自然災害生活補助資金;對救災資金的使用進行監督、檢查,保證救災資金迅速到位;會同區發改局協調落實救助工作中以工代賑、災欠減免政策。

8)源城國土資源分局:負責組織、協調、指導和監督地質災害防治工作;編制區級地質災害防治規劃和年度地質災害防治方案;建立完善區級地質災害預警系統和群測群防體系;提供地質災害發生實況、地質災害監測等相關資料信息,組織應急調查和應急監測工作,并對災害發展趨勢進行預測,提出應急防治與救災措施建議;按規定對災后重建有關用地審批手續給予優先辦理。

9)源城環保分局:負責組織擬訂并監督實施災害多發的重點區域、流域污染防治規劃和飲用水源地環境保護規劃;牽頭協調自然災害引發的重大環境事件調查處理及重點區域、流域環境污染防治工作,開展受災期間環境監測、發布相關環境信息工作;做好災區飲用水源地環境監測監督和自然災害造成環境污染事故的調查處理。

10)區建設局:負責災后工程建設管理;指導受災地區做好災后房屋和區政基礎設施的抗震鑒定、修復和重建等工作,對倒損住房恢復重建提供技術支持和質量監督。

11)源城規劃分局:負責災后城鄉規劃;制定應急避護場所建設規劃,指導各鎮街道開展應急避護場所建設。

12)區交通運輸局:負責加強救災物資運輸組織協調,做好運輸保障工作;組織協調抗災救災人員、物資的公路、水路運輸,為運送救災應急物資車輛辦理優先通行手續;提供轉移受災人員所需交通工具,組織搶修被毀公路。

13)區水務局(區三防辦):承擔區三防指揮部的日常工作;組織、協調、監督、指導防汛防旱和水利工程搶險;組織指導災后水利設施的修復,儲備防汛搶險物資;對主要河流湖泊、重要水利工程實施防汛防旱調度和應急水量調度。

14)區農業局:負責農作物重大病蟲監測預警,指導農作物病蟲鼠害防治工作;組織種子的儲備和調撥;幫助、指導災后農業生產恢復;會同區發改局、財政局等單位落實救助工作中以工代賑、災欠減免政策。

15)區畜牧獸醫漁業局:負責重大動物疫情監測預警,指導動物疫病防治工作;組織動物疫苗、消毒藥品等救災物資儲備和調撥;幫助、指導災后畜牧漁業生產恢復;會同區發改局、財政局等單位落實救助工作中以工代賑、災欠減免政策。

16)區林業局:負責協調、指導、監督全區森林火災撲救,儲備相關應急物資;組織重大林業有害生物災害防治工作;組織、指導珍稀瀕危野生動植物救護繁育、野生動植物棲息地恢復發展工作;實施森林火災的監測和防治以及森林火災預防工作。

17)區商務局:負責組織災區部分生活必需品的市場供應;做好因災造成商貿業損失評估工作。

18)區文廣新局:協助區委宣傳部組織廣播電臺、電視臺等新聞單位對搶險救災、防災減災工作進行宣傳報道;協調災區廣播、電視系統設施的恢復。

19)區衛計局:負責調配醫療衛生資源,及時組織醫療衛生隊伍赴災區做好醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作;實施疾病控制和衛生監督等應急措施,預防和控制傳染病的發生和流行,加強災區飲用水衛生監督工作;做好公共衛生事件應急救助工作。

20)區外事僑務局:協助民政部門做好與有關國家駐華使領館、國際組織及有關駐華代表機構的救災聯絡工作和相關涉外工作。

21)區食藥監局:負責災時所需藥品、醫療器械的質量監督和餐飲服務食品安全的監督。

22)區統計局:負責協助有關單位按照《自然災害情況統計制度》做好災情信息收集、匯總、分析、整理、上報工作;協調分析災情統計數據及經濟社會產生的主要影響。

23)區金融局:負責協助政府拓寬災害保險的覆蓋面,協助相關部門對經辦保險機構的監管,引導保險機構研發災害保險產品、做好日常防災減災預防工作及災后查勘、理賠工作。

24)區紅十字會:負責組織志愿者和社會力量參與救災工作,依法開展救災募捐和災害救助活動;參與救災和傷病員救治;根據政府統一部署,參與災后重建工作。

25)源城供電局:負責指導、協調有關電力企業做好電力搶修、修復受損電力設施、調整電網運行方式、保障電力系統安全穩定運行。

26)區地震局:組織協調抗震救災行動;組織地震現場地震監視、監測和震情趨勢分析會商,幫助和指導地震災害的搶險救災,協助做好地震影響區災情的調查和核定工作。

27)區供銷聯社:協助、指導災區群眾生活用品的供應和保障。

28)區糧食局:負責組織、協調救災糧油儲備、調撥和供應工作,確保受災期間災區的糧油應急供應。

29)區人武部:根據請求組織協調駐河源部隊、民兵預備役人員參加搶險救災;必要時,協助災區政府進行災后恢復重建工作。并負責保護重要目標安全,解救、轉移和疏散受災人員;搶救、運送重要物資;參加疫區封控;在區委、區政府統一領導下,在源城公安分局組織協調下,參與處置因災害事故引發的群體性事件,維護災區社會穩定。

22 區減災委辦公室

區減災委辦公室設在區民政局,辦公室主任由區民政局分管副局長兼任。辦公室主要職責:承辦救災組織、協調工作;組織自然災害救助應急體系建設;承辦災情核查和統一上報、發布工作;承辦救災款物管理、分配及監督使用工作;會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、農村受災群眾毀損房屋恢復重建補助和生活救助;指導救災物資儲備工作;組織和指導救災捐贈工作;承擔區減災委日常事務。

23 鎮街道綜合協調機構

各鎮人民政府、街道辦事處要建立健全相應的自然災害救助應急綜合協調機構,組織做好災害救助工作。

24 專家委員會

區減災委設立專家委員會,由民政、國土資源、規劃、建設、交通運輸、水務、農業、畜牧獸醫漁業、衛計、林業、地震等領域專家組成,對區減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議,為區一般以上自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

3 運行機制

31 應急預警

311  預警預報

國土資源、水務、農業、畜牧獸醫漁業、林業、地震等單位要及時向區減災委辦公室和履行救災職責的區減災委成員單位通報自然災害預警預報信息。災害預警信息主要包括:地質災害預警信息(源城國土資源分局負責),汛情、旱情預警信息(區水務局負責),農作物重大災害預警信息(區農業局負責),生物災害預警信息(區畜牧獸醫漁業局負責),森林火災和林業生物災害預警信息(區林業局負責),地震趨勢預測信息(區地震局負責)等。區減災委辦公室及時匯總各類災害預警預報信息,向成員單位和有關鎮街道通報。

312  預警響應

區減災委辦公室根據自然災害預警預報信息,結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況,對可能出現的災情進行預評估。對可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施的,及時啟動預警響應,視情況采取以下一項或多項措施:

1)向可能受影響的鎮街道通報預警信息,提出災害救助工作要求。

2)加強應急值守,密切關注災害發展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態評估,及時調整相關措施。

3)通知區物資倉庫做好救災物資準備,緊急情況下提前調撥;啟動與交通運輸部門和單位的應急聯動機制,做好救災物資調運準備。

4)視情況派出預警響應工作組,實地了解災害風險,檢查指導各項救災準備工作。

5)向區政府、區減災委負責人、區減災委成員單位報告預警響應啟動情況。

6)向社會發布預警響應啟動情況。

災害風險解除或演變為災害后,區減災委辦公室終止預警響應。

32  應急響應

321 信息報告

各有關單位按照職責收集和提供災害發生、發展、損失以及防御等情況,及時向區人民政府或相應自然災害救助應急綜合協調機構報告。特別重大、重大、較大和一般自然災害信息,要按規定及時報告區人民政府。

區民政部門按照《自然災害情況統計制度》和《特別重大自然災害損失統計制度》,做好災情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

322 響應啟動

根據一次自然災害過程造成影響的危害程度,區自然災害救助應急響應分為級(特別重大災害)、級(重大災害)、Ш級(較大災害)、級(一般災害)四個等級。

級響應,由區減災委主任統一組織、領導;級和級響應,由區減災委副主任組織協調;級響應,由區減災委辦公室主任組織協調。

對救助能力特別薄弱的地區以及其他特殊情況,啟動區自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

1級響應

發生特別重大自然災害,或接到特別重大自然災害災情報告,區減災委立即組織區減災委成員和專家進行分析研判,對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估,并報請區人民政府決定啟動級應急響應,由區人民政府發布緊急動員令,向各有關單位發布啟動相關應急程序命令。

2級響應

發生重大自然災害,或接到重大自然災害災情報告,區減災委立即組織區減災委成員和專家進行分析研判,對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估,由區減災委主任決定啟動級應急響應,向各有關單位發布啟動相關應急程序命令。

3Ш級響應

發生較大自然災害,或接到較大自然災害災情報告,區減災委辦公室立即對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估,由區減災委副主任決定啟動Ш級應急響應,向各有關單位發布啟動相關應急程序命令。

4級響應

發生一般自然災害,或接到一般自然災害災情報告,區減災委辦公室立即對災害影響及其發展趨勢進行綜合評估,由區減災委辦公室主任決定啟動級應急響應,向各有關單位發布啟動相關應急程序命令。

323 響應措施

1)區減災委領導帶領有關單位負責同志趕赴災區慰問受災群眾、核查災情、指導救災工作。

2)區減災委辦公室組織相應級別應急響應會商,區減災委成員單位、專家委員會及有關受災鎮街道相關負責同志參加,決定災區抗災救災重大事項,分析災情形勢,研究落實救災支持措施。

3)區減災委辦公室與災區保持密切聯系,及時掌握災情和救災工作動態信息;組織災情會商,按照有關規定統一發布災情,及時發布災區需求,并公布災區與社會力量對接的具體聯系部門、聯系方式等信息。有關單位按照職責切實做好災害監測、預警、預報和新聞報道。必要時,區減災委專家委員會組織專家進行實時評估。

4)公安、民政等部門要及時組織災區群眾緊急轉移安置,衛生行政主管部門要及時組織受災害影響群眾的醫療救治和衛生防病工作。

5)區民政局、財政局要根據鎮街道申請和有關單位對災情的核定情況,及時下撥區級自然災害生活補助資金,并向市民政局、財政局和省民政廳、財政廳申請省、市級救災補助資金。

6)交通運輸部門要做好救災物資、救援裝備、防護和消殺用品、醫療用品及藥物等運輸的組織協調。民政部門為災區緊急調撥生活救助物資,落實救災各項應急措施,發放救災款物。

7)民政部門視情況組織開展跨地區或者全區性救災捐贈活動,統一接收、管理、分配救災捐贈款物。

8)災情穩定后,區減災委辦公室組織評估、核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況,開展災害社會心理影響評估,并根據需要組織開展災后救助和心理援助。

9)區減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。

324 響應終止

災情穩定,救助應急工作結束,經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕后,區減災委辦公室提出建議,由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應。

33 災后救助

331 過渡期生活救助

1)一般以上災害發生后,區減災委辦公室組織有關單位、災區民政部門相關負責同志及專家評估災區過渡期生活救助需求情況。

2)區民政局、財政局及時撥付過渡期生活救助資金;區民政局指導災區鎮人民政府、街道辦事處做好過渡期生活救助人員的核定、資金發放等工作。

3)區減災委辦公室會同有關單位監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實,定期通報災區救助工作情況。

4)區減災委辦公室要在過渡期生活救助工作結束后,及時組織人員對救助情況進行績效評估。

332 冬春救助

自然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災地區鎮人民政府、街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

1)各鎮人民政府、街道辦事處社會事務辦要在區民政局的組織、指導下,在每年9月下旬開始啟動冬春受災群眾生活困難情況調查評估,并核實有關情況。

2)受災地區鎮人民政府、街道辦事處社會事務辦要在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制訂救助工作方案,經鎮人民政府、街道辦事處批準后組織實施,并報區民政部門備案。

3)根據各鎮人民政府、街道辦事處的請款報告,結合災情評估情況,區民政局、財政局確定資金補助方案,及時下撥區級、市級、省級和中央自然災害生活補助資金,用于解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

4)區民政局通過開展政府采購、對口支援、救災捐贈等方式為受災群眾提供過冬生活救助,組織有關單位和專家評估全區冬春期間中期和終期救助工作績效。

333恢復重建

鎮人民政府、街道辦事處負責組織實施因災倒損住房的恢復重建。恢復重建要充分尊重災區群眾意愿,以受災戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要因地制宜,科學布局,充分考慮災害因素,合理減災避災。

1)區民政局根據鎮人民政府、街道辦事處對倒損住房的核定情況,視情況組織評估小組,參考其他有關單位的評估數據,對因災倒損住房情況進行綜合評估。

2)區民政局收到受災鎮人民政府、街道辦事處關于倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后,要根據倒損住房情況評估結果,按照區級倒損住房恢復重建資金補助標準,提出資金補助建議,報區財政局審核后下達。

3)倒損住房重建工作結束后,區民政部門要采取實地調查、抽樣調查等方式,對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,并將評估結果報告上一級民政部門。區民政局收到鎮人民政府、街道辦事處上報的本行政區域內的倒損住房恢復重建績效評估情況后,組織督查組通過開展實地抽查等方式,對全區倒損住房恢復重建補助資金管理工作情況進行二次評估。

4)區政府統一組織開展的恢復重建,按有關規定執行。

34 信息發布

信息發布要堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等,通過區主要新聞媒體、重點新聞網站、政府網站和手機短信等發布信息。具體按照國家和省有關規定執行。

災情穩定前,區減災委或民政部門要及時向社會發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失和自然災害救助工作動態及成效、下一步工作安排等情況;災情穩定后,受災地區鎮人民政府、街道辦事處或自然災害救助應急綜合協調機構要評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。

4 應急保障

41 人力保障

各級各有關單位要加強自然災害各類專業救援隊伍建設、民政災害管理人員隊伍建設,提高自然災害救助能力。專家隊伍為自然災害應急救助提供專業技術保障,參與災情會商,趕赴災區現場評估災情及開展災害應急管理業務咨詢工作。推行災害信息員培訓和職業資格證書制度,建立健全覆蓋區、鎮(街道)、村(居)的災害信息員隊伍。村(居)委會和企(事)業單位要設立專職或者兼職災害信息員。各地視情況給予災害信息員必要的交通、通信等費用補貼。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍,引導、鼓勵其在救災工作中發揮積極作用。

42 資金保障

區人民政府將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算,并根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準,建立救災資金增長機制。財政部門按照現行財政體制規范,對自然災害救助應急保障給予相應資金支持。

鼓勵公民、法人和其他組織為自然災害救助工作提供物資、資金、技術支持和捐贈。

區紀委監委、審計部門要對捐贈救災款物的撥付和使用等情況進行監察和審計,并及時向社會公開監察和審計結果。

鼓勵保險公司開展產品和服務創新,為自然災害應急救助提供保險服務。鼓勵社會公眾參與商業保險和參加互助保險,建立風險分擔機制。

43 物資保障

加強全區救災物資儲備網絡建設,整合現有的救災儲備物資和儲備庫,對所儲備的救災物資和儲備庫實行分級、分類管理。

區級建立健全救災物資儲備倉庫和社會捐贈接收站(點)。各級救災物資儲備庫應儲備必需的救災物資,并及時補充救災儲備物資。

建立救災物資代儲制度和救災物資生產廠家名錄,建立健全救災物資應急采購和緊急調撥、運輸制度。

政府鼓勵和引導社區、企業事業單位和家庭儲備基本的自然災害應急自救物資和生活必需品。

44 設施保障

各鎮人民政府、街道辦事處要根據轄區人口密度、分布以及城區規模等情況,利用公園、廣場、體育場館等公共設施,統籌規劃建設應急避護場所,在應急避護場所設置統一、規范的明顯標志,儲備必要的物資,提供必要的醫療條件。要加強緊急情況下的綜合運輸管理,建立自然災害應急救助運輸保障系統、社會交通運輸工具征用機制和應急救助綠色通道機制,實現全區及區域自然災害應急救助交通運輸統一指揮調度。交通運輸部門確保自然災害救助人員和受到自然災害危害的人員、救助物資、救助設備優先運輸。

45 通信保障

區經信局、區文廣新局等有關單位要依法保障自然災害應急救助工作的信息暢通。自然災害救助信息網絡要以公用通信網為基礎,合理組建自然災害信息專用通信網絡,確保通信暢通。

加強區級自然災害信息管理系統建設,指導鎮街道、建設并管理覆蓋區、鎮(街道)、村(居)三級的救災通信網絡,確保區政府及時準確掌握一般以上自然災害信息。建立各有關單位之間自然災害信息共享機制,及時互通自然災害信息,加強信息交流,建立健全災情信息會商機制。

46 社會動員保障

科學組織、有效引導、充分發揮村(居)民委員會、企事業單位、社會組織和志愿者等社會力量在減災救災中的作用。制訂完善救災捐贈管理相關政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制,規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各環節的工作。完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的災害救助對口支援機制。

5 監督管理

51 預案演練

區減災委辦公室會同區減災委成員單位制訂應急演練計劃并定期組織演練。

52 宣教培訓

各級各有關單位要開展全區性防災減災救災宣傳活動,利用各種媒體宣傳災害知識及災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,組織好全國防災減災日國際減災日全國科普日國際民防日等活動,增強公眾防災減災意識。積極推進社區減災活動,推動減災示范社區建設。組織開展鎮人民政府、街道辦事處分管領導、災害管理人員和專業應急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓。

53 責任與獎懲

對在突發自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,要按照國家、省的有關規定給予表彰和獎勵;對玩忽職守、失職、瀆職造成損失的,以及嚴重虛報、瞞報災情的有關責任人,要依據有關規定追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6 附則

1)本預案有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。

2)本預案由區人民政府組織修訂,由區民政局負責解釋。

3)各鎮人民政府、街道辦事處和區有關單位按照本預案的規定履行職責,并制訂、完善相應的應急預案。

4)本預案自公布之日起生效。

7 附件

根據一次自然災害過程造成影響的危害程度,設定區自然災害救助級、級、Ш級、級應急響應啟動標準。

71 級響應

1)一次災害過程出現下列情況之一的啟動級響應:

a.因災緊急轉移安置或需緊急轉移安置10萬人以上;

b.因災死亡(含失蹤)15人以上;

c.因災倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上;

d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農業人口25%以上,或15萬人以上。

2)其他突發事件造成大量人員傷亡,需緊急轉移安置或生活救助,視情況啟動本級響應。

3)區政府決定啟動本級響應的其他情況。

72 級響應

1)一次災害過程出現下列情況之一的啟動級響

a.緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上,10萬人以下;

b.死亡(含失蹤)7人以上,15人以下;

c.倒塌和嚴重損壞房屋3000間以上,5000間以下;

d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農業人口20%以上,或10萬人以上。

2)其他突發事件造成大量人員傷亡,需緊急轉移安置或生活救助,視情況啟動本級響應。

3)區政府決定啟動本級響應的其他情況。

73 級響應

1)一次災害過程出現下列情況之一的啟動級響應:

a.緊急轉移安置人口在2萬人以上,5萬人以下;

b.死亡(含失蹤)3人以上,7人以下;

c.倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上,3000間以下;

d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農牧業人口15%以上,或5萬人以上。

2)其他突發事件造成較多人員傷亡,需緊急轉移安置或生活救助,視情況啟動本級響應。

3)區政府決定啟動本級響應的其他情況。

74 級響應

1)一次災害過程出現下列情況之一的啟動級響應:

a.緊急轉移安置人口1萬人以上,2萬人以下;

b.死亡(含失蹤)1人以上,3人以下;

c.倒塌和嚴重損壞房屋500間以上,1000間以下;

d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農業人10%以上,或1萬人以上。

2)其他突發事件造成較多人員傷亡,需緊急轉移安置或生活救助,視情況啟動本級響應。

3)區政府決定啟動本級響應的其他情況。