各鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處),區直副科以上各單位:

《關于實施鄉村振興戰略的行動方案》已經區委、區政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織落實。

 

 

中共源城區委辦公室   

源城區人民政府辦公室

   2018928

 

 

關于實施鄉村振興戰略的行動方案

 

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔20181號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(粵發〔201816號)以及《中共河源市委辦公室、河源市人民政府辦公室關于實施鄉村振興戰略的行動方案》(河委辦發〔201810號)文件精神,結合我區實際,提出如下行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,加強黨對“三農”工作的領導,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊抓住建設粵港澳大灣區、構建“一核一帶一區”區域發展新格局、綠色發展、實施鄉村振興戰略等“四大機遇”,圍繞建好“首善之區,幸福源城”的奮斗目標,把實施鄉村振興戰略擺在重中之重的位置來抓,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,實施現代農業提升、生態宜居提升、鄉風文明提升、基層治理提升、人才隊伍提升、基礎設施提升、民生保障提升、脫貧質量提升、改革創新提升九大行動,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化、營造共建共治共享社會治理格局,加快推進農業農村現代化,讓農業更強,讓農民更富,讓農村更美,為當好“兩個河源”建設的排頭兵,做好河源建成全省綠色發展示范區、融入粵港澳大灣區生態排頭兵的標兵奠定堅實基礎。

(二)目標任務。按照省、市提出的3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”的要求,結合本區實際,全面實施鄉村振興戰略,為2035年鄉村振興取得決定性進展、2050年實現全面振興奠定堅實基礎。

2020年,鄉村振興取得重大進展,高質量全面建成小康社會。城鄉融合發展體制機制初步建立;農業綜合生產能力穩步提升,現代化鄉村產業體系初步建立;黨的農村工作領導體制機制全面建立,農村黨組織體系進一步健全;所有自然村全面完成農村人居環境整治,農村居民人均可支配收入持續較快增長,現行標準下農村相對貧困人口全部實現脫貧,5個貧困村全部出列。

2022年,鄉村振興見到顯著成效,農村人居環境明顯改觀。城鄉融合發展體制機制基本健全,現代化鄉村產業體系、生產體系和經營體系初步形成;黨建引領基層治理作用明顯,現代鄉村治理體系基本建立;鄉風文明持續改善;生態宜居美麗鄉村建設取得重大成果,垃圾污水處理、無害化衛生戶廁等基礎設施基本實現自然村全覆蓋。

2027年,鄉村振興取得戰略性成果,農村落后面貌根本改變。城鄉公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉村產業現代化水平顯著提升;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善,黨的執政基礎全面鞏固;農村生態環境根本好轉,納入規劃范圍的全部行政村建成生態宜居美麗鄉村。城鄉居民生活水平差距明顯縮小。

2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

(三)基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導;堅持農業農村優先發展,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排;堅持農民主體地位,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點;堅持鄉村全面振興,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設;堅持城鄉融合發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系;堅持以綠色發展引領鄉村振興,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念;堅持規劃先行,因地制宜,分類施策、盡力而為、量力而行,不搞統一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享,激發政府、企業、社會和農民參與鄉村振興積極性。

二、重點任務

(一)實施現代農業提升行動。

1.大力發展特色優勢產業。實施特色產業培育工程,發展一村一品、一村一業,做強富民興村產業。深化農業供給側結構性改革,實施質量興農、綠色興農戰略,以工業化的組織、品質化的生產、商業化的經營發展農業,推動農業由增產導向轉向提質導向。延長種養業產業鏈條,構建現代農業產業體系,實施特色優勢產業提質增效行動計劃。大力發展優質稻、無公害蔬菜、生態家禽、健康水產、特色水果、花卉苗木“六大特色產業”,建設成粵港澳大灣區重要的“菜籃子、果盤子、米袋子”,在發展特色農業、品質農業、效益農業上下功夫,集中連片發展特色優勢農業,扶持發展現代裝備技術、生物技術等戰略產業,做強農產品加工、電子商務、休閑農業、田園綜合體、鄉村旅游、森林康養、文化創意、鄉村共享經濟等新產業新業態。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,實施耕地保護和質量提升行動,嚴守耕地紅線,建設現代糧食生產示范區,確保糧食安全。2019年劃定糧食(水稻)生產功能區9300畝。到2020年,優質稻種植示范播種面積達到2.3萬畝,無公害蔬菜面積達到1萬畝,特色水果面積達到2500畝,年出欄家禽220萬羽。

2.創建現代農業產業園。按照“一年有起色、兩年見成效、三年成體系”的部署,堅持科學規劃、創新機制、整合資源、高標建設原則,以埔前河以南10個行政村為基礎,以蔬菜、水果產業為主打,創建一個核心面積3000~5000畝的現代農業產業園。聚力建設以規模化標準化種植基地為依托,產業化龍頭企業帶動、品牌化綠色產品引導、現代生產要素聚集的現代農業產業集群,推進一二三產業融合發展,促進鄉村振興。統籌使用高標準農田建設、農業綜合開發、現代農業生產發展等相關項目資金,集中推進高標準農田及園區基礎設施和配套服務設施建設。

3.培育壯大新型農業經營主體。重點扶持培育一批適合源城農業產業結構調整的專業型種養大戶、示范性家庭農場、服務型農民合作社、領軍型農業龍頭企業、社會化服務組織等新型經營主體,促進小農戶與現代農業有機銜接,形成比較密集的農民專業合作社有效配合,以大帶小輻射周邊農戶,帶動農業產業化發展。建設農業產業化聯合體,扶持小農戶適度擴大規模經營,推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“專業市場+合作社+農戶”“供銷社+合作社+小農戶”等經營模式,完善新型經營主體同小農戶的利益聯結機制。到2020年底,實現新增市級以上農業龍頭企業3家以上,市級以上農業龍頭企業總數達到25家;農民專業合作社數量達到200家以上,達到認定標準的家庭農場發展到35家以上。到2027年參與新型主體利益聯結機制的農戶覆蓋率達80%以上。

4.加強農業品牌建設。按照省“兩類三級”品牌發展新模式,大力推進農業標準化,培育無公害農產品、綠色食品、有機食品,打造品質高、口碑好、效益佳的農產品品牌。優化調整區域產業布局,實現資源優化配置,把優勢主導產業做大做強,以科學布局來實現產業開發的規模效應。緊緊圍繞農業結構調整的總體目標,以埔前鎮為主戰場,立足本區資源與地理優勢,集中力量扶持、發展一批具有源城特色的著名農產品區域公用品牌。推進農業品牌認證與管理,支持農業企業申報“三品一標”農產品認證,力爭到2020年新增“三品一標”農產品認證5個以上,累計達30個以上。建立農產品和農業投入品質量安全追溯體系,健全“田頭到餐桌”農產品質量和食品安全監管體制,確保品牌農產品質量安全。加強農業品牌商標注冊、認證、監管、保護等環節的規范與管理,加大品牌宣傳推介力度,積極組織農業企業組團參加各級農產品展銷活動和走出源城抱團營銷活動;適時開展源城特色農產品產銷對接活動,不斷擴大品牌知名度,提升源城農業品牌公信力。

5.加快發展農產品加工業。大力發展農產品產地初加工,加強產地初加工設施和裝備建設;深入推進精深加工,大力扶持蔬菜、特色水果和禽畜肉類加工企業轉型升級,大力扶持農產品加工企業。整合現有農產品加工和技改專項資金,支持農業龍頭企業、農民專業合作社開展農產品加工。引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中,在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。大力推進畜禽屠宰場現代化、標準化和信息化建設,加強特色農產品加工關鍵技術研發,提高農產品附加值。到2020年,農產品加工型龍頭企業達到10家以上。

6.提高農業科技含量。鼓勵農業企業組建研發平臺。引導我區農業企業加強與省內外高校、科研院所合作,共建農業科技創新中心、工程技術研究開發中心、新型研發機構等,進一步提高農業企業的自主科技創新能力。積極抓好現代農業先進適用新技術、新品種的引進、示范和推廣工作,加快高校現代農業科技成果在我區轉化及產業化。加強農業“星創天地”建設與管理,提高“星創天地”在農村成果轉化,創業指導、技術培訓等綜合服務水平,營造農業創新創業氛圍。推動農村科技特派員服務創業,充分發揮農村科技特派員科技服務與產業發展支撐作用。完善農業科技創新體系,打造若干個現代農業產業技術創新團隊。繼續組織開展送科技下鄉活動,不斷提高農村群眾的科學素質。大力發展數字農業,加快推進農業全程機械化,發展設施農業,推進現代農業裝備轉型升級,到2020年水稻綜合機械率達到72%以上。實施智慧農業林業水利工程,推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。

7.構建新型鄉村助農服務體系。制定出臺助農服務綜合體系建設的政策,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。以助農增收為主線,采取政府引導、社會參與、互助合作方式,鼓勵供銷、郵政及相關企業,整合農機、農技、供銷、信用合作、產權交易、專業協會等服務資源,打造集生產、供銷、信用合作于一體的區鎮村三級助農服務中心(站點),開展測土配肥、農機服務、統防統治、農產品供銷加工、冷鏈物流等服務,逐步拓展電子商務、金融保險、鄉村旅游等業務。充分發揮供銷社示范帶動作用,到2022年,助農服務綜合平臺經營服務覆蓋全區涉農行政村。

(二)實施生態宜居提升行動。

8.全域開展農村人居環境整治。制訂實施《關于開展“五村示范、全域整治”行動建設生態宜居美麗鄉村的工作方案》。學習借鑒浙江經驗,開展“五村示范、全域整治”行動,落實責任主體,全域推進農村人居環境整治和生態宜居美麗鄉村建設,重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理、實行人畜分離、家禽集中圈養和雨污分流設施建設,持續開展自然村“三清理”、“三拆除”、“三整治”,推進鄉村綠化美化,建立健全長效保潔管護機制。實施鄉村綠化行動,全面保護古樹名木,鼓勵村民開展村道、庭院及房前屋后綠化美化,實行清舊補綠、拆舊建綠,改善村容村貌,打造美麗田園。到2020年,全區所有村莊達到干凈整潔有序村標準;5個省定貧困村打造成新農村示范村“標兵”;60%以上行政村達到美麗宜居村標準。到2022年年底前,80%以上行政村達到美麗宜居村標準。主要交通干道、河流沿線連線建設初見成效。支持有條件的率先創建一批特色精品村。到2027年年底前,全區所有行政村全面達到美麗宜居村標準;成功創建一批特色精品村。

9.連線連片推進全域旅游。依托省定貧困村連片示范建設工程,推進鄉村旅游公路、小徑建設,選取重要交通干線、景區公路、歷史文化遺址等,建設鄉村旅游公路、旅游小徑,連線連片打造生態美麗宜居鄉村片區,重點打造埔前南部生態美麗宜居鄉村片區。集聚推進基礎設施及村容村貌提升,發展特色生態觀光農業、游憩休閑、健康養生和精品鄉村旅游線路,打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。引導各有關鎮(街道)持續推動生態美麗宜居鄉村創建。實施鄉村旅游提質升級行動,重點推動埔前鎮現代農業休閑旅游小鎮、高埔崗客家特色智慧旅游街鎮、省定貧困村連片示范村、上村村紅色文化教育基地、旅游扶貧重點村提檔升級,完善旅游標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務中心等鄉村旅游“八小工程”和創建3A級以上旅游景區。引導民宿品牌化發展,研究出臺對民宿、農家樂等項目的消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理制度。以創建“廣東省全域旅游示范區”為契機,大力發展特色鄉村休閑旅游業,加快形成以巴伐利亞莊園、客天下、春沐源等重點景區為龍頭,以高埔崗鄉夢鄰里民宿文化園、埔前村稻香水驛田園綜合體項目、福源果場、東興旺農場等骨干景點為支撐,以“農家樂”、民宿等為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。

10.系統推進生態環境綜合治理。完善以綠色發展為導向的考核評價體系,建立健全形式多樣、績效導向的生態保護補償機制。加強農業面源污染防治,深入實施畜禽養殖廢棄物資源化利用行動、農藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動,實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。開展重金屬污染耕地防控和修復行動,全面整治耕地重金屬污染。統籌山水田林湖系統治理,實施重要生態系統保護和修復工程,全面落實河長制、湖長制,探索林長制。深入推進新一輪綠化大行動,實施鄉村綠化美化工程,因地制宜,科學安排,整體推進村莊綠化美化建設,創建美麗庭院。實施生態公益林提質增效工程,進一步強化生態公益林建設保護和管理。到2020年,生態公益林每畝平均補償標準提高至40元,進一步提高森林覆蓋率,建成濕地公園1個以上,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

11.構建新型城鄉體系。建立城鄉融合的體制機制,形成以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關系,促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。建設新型城鎮體系。提升區域中心城市發展水平,發揮輻射帶動作用,大力發展特色中心鎮,積極探索新型農村社區建設。提高城鄉協調發展水平。以新型城鎮化為引領,統籌城鄉一體化規劃,密切城鄉協調發展的關系,大力實施都市經濟帶動戰略,加快區域經濟發展,鼓勵城市支持農村發展,加快公共服務向農村延伸。

12.培育發展特色小鎮和特色小城鎮。以科學規劃為引領,充分發揮生態環境、歷史文化、民族風情等資源稟賦優勢,打造“一鎮一業”、“一村一品”,發展特色產業、休閑旅游、生態宜居、文化創意、科技農業等新型特色村鎮,提升宜業宜商宜居宜游環境,增強小城鎮服務能力和吸納農村人口轉移就業定居能力。依法依規賦予鄉鎮更大的經濟社會管理權限,構建功能完善、權責一致的管理體制。深入挖掘紅色文化、家訓文化等鄉村旅游資源,培育休閑農莊、紅色經典、旅游民宿、采摘果園等類型的鄉村旅游產業。推進春沐源嶺南生態小鎮等特色小鎮建設和埔前鎮現代農業休閑旅游小鎮、高埔崗客家特色智慧旅游街鎮等特色小城鎮建設,打造一批設施完善、功能多樣的鄉村精品旅游景點或線路,示范帶動特色小鎮和特色小城鎮加速形成和發展,到2020年培育省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮1個。

(三)實施鄉風文明提升行動。

13.加強農村思想道德建設。制定加強農村精神文明建設工作的意見,深入弘揚和實施社會主義核心價值觀,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,加強農村公益廣告刊播、核心價值觀景觀建設、文化墻繪創作等,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。深入挖掘傳統優秀農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆宣傳推選。實施鄉村振興“巾幗行動”,開展尋找“最美家庭”活動。加強脫貧宣傳教育工作,讓貧困群眾樹立自強、自立、勤勞、節儉的價值觀,增強脫貧致富信心。

14.加強農村先進文化陣地建設。健全鄉村公共文化體育服務體系,將農村公共文化建設納入鄉村振興規劃,到2020年全面建成覆蓋鎮村基層綜合性文化服務場所,其中村(居)綜合性文化服務中心于2018年底基本實現全覆蓋。加強名人故居、文物古跡、革命遺址等修復保護和活化利用,傳承紅色基因。制定公布鄉村可開發文物建筑資源目錄和旅游開發資源目錄。鼓勵鎮村基層組織和群眾自辦節目、自創形式,傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統手工藝等鄉土文化,辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統體育活動。

15.開展移風易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比、封建迷信、吸毒賭博等陳規陋習為重點,制定“負面清單”,深入開展整治行動。發揮新鄉賢積極作用,支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會,將移風易俗納入村規民約,發揮村規民約批評教育作用。強化農村黨員干部黨員意識、標桿意識,帶頭執行修身律已、廉政齊家等相關規定,發揮先鋒模范作用,以黨風促鄉風帶民風。加強農村科普工作,豐富農民群眾精神文化生活。落實市、區、鎮、村四級文明聯創,推進農村“星級文明戶”創建,到2020年全區文明村鎮覆蓋率達到95%

(四)實施基層治理提升行動。

16.健全鄉村黨組織體系。扎實推進抓黨建促鄉村振興,突出政治功能,提升組織力,強化農村基層黨組織領導核心地位,把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。制定農村基層黨組織規范化、標準化建設實施意見。開展基層黨組織達標創優活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系。建立鎮(街道)黨(工)委書記抓農村基層黨建責任清單,持續整頓軟弱渙散村黨組織。優化基層黨組織的設置,穩妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經濟組織設置黨組織。

17.發揮基層黨組織“頭雁”作用。制訂實施《關于選派推進鄉村振興戰略工作組的實施方案》,建立選派推進鄉村振興戰略工作組長效機制。每三年為一任期,向村選派推進鄉村振興戰略工作組,組長從區直機關企事業單位選派股級以上干部擔任。推動“16N”(“1”是指基層黨組織建設,“6”分別指精準脫貧攻堅戰、生態宜居美麗鄉村建設、平安鎮村建設、法治鎮村建設、文明鎮村建設、“四好農村路”建設,“N”是指各鎮街道、村圍繞實施鄉村振興戰略自行開展的特色做法)各項工作落實。以配強配優農村黨支部書記為重點,實施“農村黨員人才回鄉計劃”。全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查,逐村摸排、分析研判,堅決撤換調整政治上不堅定、經濟上不廉潔、能力上不勝任、結構上不合理的村黨組織書記和班子,按照思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、服務群眾能力強的標準,重點從本村外出務工經商人員、在村創業致富帶頭人、返鄉大學生中物色優秀黨員選任村黨組織書記;沒有合適人選的,可以跨地域或從機關和企事業單位選派黨組織書記。實行“村推鎮選區考察”的培養選拔制度,建立黨組織書記后備隊伍。建立農村黨組織書記年度輪訓制度,輪訓時間不少于5天。繼續抓好村黨組織書記學歷教育培訓。加強農村黨組織管理監督,制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法,加強村黨組織書記因私出國(境)管理。建立健全村黨組織書記激勵機制,落實好省專項招錄優秀黨組織書記納入鄉鎮(街道)事業編、進入公務員隊伍和鄉鎮(街道)領導班子的相關政策。

18.發揮黨員先鋒模范作用。突出政治標準,加大從青年農民中發展黨員力度,提高執行黨員發展計劃的精準度,實施發展黨員“村培鎮管”制度。適時開展發展黨員工作專項檢查,嚴肅處理“帶病入黨”“近親繁殖”“人情黨員”“假黨員”等違規違紀問題,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農村黨員亮身份、作表率,推行農村黨員評星定級量化管理,拓寬黨員發揮作用的路徑,對農村無職黨員,實行設崗組隊定責,合理安排力所能及的工作,幫助黨員找到直接聯系服務群眾的位置;對農村外出黨員,流出地要及時了解掌握外出流動黨員情況,流入地要發揮流動黨員作用,加強管理服務。建立市抓遠程教育,區鎮抓集中輪訓,支部抓“三會一課”的基層黨員教育工作格局。區鎮要開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人進行全員培訓。完善黨內激勵關懷幫扶制度,探索設立“黨內關愛資金”,對鄉村振興工作中作出重大貢獻、處置突發事件中表現特別突出的優秀黨員及時給予表揚獎勵。

19.健全自治法治德治相結合的鄉村治理體系。深入學習推廣“楓橋經驗”,健全和創新村黨組織領導的村民自治機制,加強農村群眾性自治組織、農村集體經濟組織和村務監督委員會建設,培育發展農村社區社會組織,出臺村(居)民委員會工作職責事項指導目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化村民自治實踐,加強群眾自治組織建設,創新村民自治的有效實現形式,依托村民議事會、村民理事會、村務監事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。穩妥有序推進政經分開改革,探索城中村管理體制機制。推廣以村黨組織為核心的“民主商議”“一事一議”村民協商自治模式,大力推進“村民議事廳”建設。加大農村普法力度,采取多種形式組織“法律進鄉村”活動,廣泛開展“民主法治村”創建,開設法德講堂,引導農民增強尊法學法守法用法意識,到2020年實現全區“民主法治村”全覆蓋。提升鄉村德治水平,全面開展“法安河源·德潤民心”專題活動。以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘弘揚優良傳統中的道德教化作用。制定出臺村規民約指引,發揮村規民約在鄉村治理、村內公益事業和公共設施建設管護中的重要作用,營造共建共治共享社會治理格局。

20.建設平安鄉村。建立健全農村重大群體性事件、重大自然災害、重大動植物疫情風險評估制度,打好防范化解鄉村社會穩定風險攻堅戰。健全完善人民調解組織,加強人民調解員隊伍建設。推進綜合行政執法改革向鎮(街道)延伸,推動執法隊伍整合、執法力量下沉到鎮(街道)、村(組),推動綜治工作、綜合執法、治安防控、市場監管、環境治理向村級延伸,全面推行“一村(居)一輔警”,夯實基層社會治理基礎。推進農村“雪亮工程”建設,擴大公共安全視頻監控聯網應用范圍。推進立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設,健全農村公共安全體系,持續開展農村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創建”,依法加強宗教事務管理,堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。

(五)實施人才隊伍提升行動。

21.培育新型職業農民。全面建立健全培育培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養老“五位一體”的新型職業農民制度體系,培育各類農業職業經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創業致富帶頭人。開展職業技能培訓,創新培訓模式,力爭用3-5年時間基本實現50歲以下從業人員全員培訓。完善農村勞動力技能培訓補貼機制。支持“領頭雁”農村青年創業致富帶頭人培育工作。支持開展職業農民職稱評定,落實扶持補貼、創業擔保貸款貼息以及稅收減免、行政事業性收費減免等政策。將正常經營6個月以上的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍,推廣“政府+銀行+保險”融資模式到返鄉下鄉創業企業。實施現代青年農場主培育和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃,推進新型農業經營主體增量提質、規范發展,提升新型職業農民整體水平。到2022年,培育新型職業農民400人以上。

22.培育鄉村專業人才。建立區級專業人才統籌使用制度,推行定向選育模式,落實區級以下基層用人自主權,培養一批懂技術、會經營、專業性強、市場信息靈敏、能帶動農戶共同組織生產的人才。支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源,開設服務鄉村類專業和課程,針對性培養充實農村老師、醫生、農技推廣員、養老護理員、鄉村工匠、非遺傳承人等專業人才隊伍。制定鄉村專業服務人員職業上升通道保障政策,區招錄相關專業事業編制人員,按照招錄人員10%比例定向招錄鎮村基層專業服務人員。區事業單位按30%比例統籌安排當年以考察方式直接引進的高校畢業生到村委會工作兩年。建立健全鄉村專業人才培訓和職稱評定機制。制定鄉村工匠培訓和職稱評定辦法,鼓勵支持本地工匠依規承建鄉村小微工程。支持大學畢業生服務鄉村,擴大“三支一扶”計劃人員招募規模,探索“帶編招募”模式,對服務期滿考核合格的辦理聘用手續。參照師范生“上崗退費”政策,對扎根農村就業創業或服務農村時間達到3年的大學畢業生,經核準可退補大學學雜費。

23.推進科技人才下鄉。落實高等院校、科研院所等專業技術人員到鄉村合作社、家庭農場及企業掛職、兼職和離崗創業制度,保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業科研杰出人才計劃和杰出青年農業科學家項目。鼓勵科技人員以技術、資金入股等形式,與農民合作社、家庭農場、企業結成經濟利益共同體。

24.支持新鄉賢服務鄉村。實施城市教育、衛生、科技、文化等團隊下鄉行動,完善區幫扶村的結隊幫扶機制,引導教師、醫生、農業科研人員、文化文藝工作者、鄉村規劃設計建設人員等定期服務鄉村,并作為職稱評定、考核評價的重要依據。支持企業家、黨政干部、專家學者、專業人才等新鄉賢,通過參與鄉村治理、擔任志愿者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物等方式服務鄉村,鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉定居服務鄉村。開展最美鄉賢評選活動,培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化。

(六)實施基礎設施提升行動。

25.推進農村重大基礎設施全覆蓋。按照建設美麗宜居鄉村部署,加快推進“廁所革命”,2020年年底前每個自然村按實際需求建設1個標準化公廁,農村無害化衛生戶廁普及率達100%。推進生活垃圾處理,按照每個自然村1個以上垃圾收集點、1個以上保潔員標準配備。加快推進“四好”農村路建設,制定農村公路條例、農村公路發展規劃和加快推進“四好”農村路建設的意見,完善農村公路“縣道縣管、鄉村道鄉鎮管”分級管理體制機制,2020年年底前全區農村公路路面鋪裝率達到100%,農村公路及照明列養率達到100%。完善農村公路生命防護工程。加大農村飲用水源保護力度,提升農村供水保障能力,到2020年實現全區自然村集中供水全覆蓋。優化農村保潔員配備,進一步提高農村垃圾處理能力。推進生活污水處理,2022年年底前所有行政村建有污水處理設施。

26.高標準建設基本農田。參照國家高標準農田涉農資金整合試點做法,整合市級及以下相關資金,按照統一規劃、統一標準、統一建設、統一管護原則,統籌推進高標準農田建設,到2020年建成1.28萬畝高標準農田(含現代農業產業園項目),高標準農田占基本農田比超達到70%以上。實施耕地提質改造工程,到2020年完成781畝水田墾造。

27.加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規劃。大力推進灌區、泵站更新改造工程建設,發展高效節水灌溉,完善農田排灌工程體系。到2027年,新增高效節水灌溉面積2000畝,項目區實施范圍內灌溉水利用系數達到0.65;到2020年全區完成中小河流治理任務37.9公里。創新農村小型水利工程管理機制,明晰水利工程產權,分類分組落實區、鎮、村建設管護責任。區政府設立公益性農村小型水利工程管理和維護專項補助資金,對鎮(街道)、村推進小水庫、小山塘、小灌區、小泵站、小堤防、小水閘等小型農田基礎設施予以獎勵。鼓勵社會資本參與農村水利建設與管理。

28.全面提升農村生產生活設施水平。推進新一輪農村電網改造,加快農村電網職能化升級改造,2022年年底前完成農村地區“低電壓”治理。制定鄉村信息化基礎設施建設規劃,到2022年實現自然村現代通信網絡普遍覆蓋。加大信息化推廣應用,鼓勵互聯網金融、網絡遠程教育、網絡創業等“互聯網+”向自然村延伸。制定農村物流現代化建設規劃,到2022年,建成區級物流配送中心、專業批發市場、冷鏈倉儲物流等設施,實現鎮村物流節點全覆蓋。加強鄉村防災減災救災能力建設,加強應急基礎設施建設,全面提升消防、地質災害、森林防火、三防災害、重大動植物疫病和流行疾病等應急管理能力。制定深化農村公共基礎設施管護體制改革指導意見,明確政府、建設單位、村集體和群眾的責任,完善基礎設施長效管護機制。

(七)實施民生保障提升行動。

29.優先發展農村教育。建立以城帶鄉、城鄉統一的義務教育發展機制。統籌推進區內城鄉義務教育一體化發展,探索集團化辦學新模式,促進義務教育均衡優質標準化發展和現代化學校建設。加快義務教育“全面改薄”工作,全面改善薄弱學校基本辦學條件。積極推進農村義務教育寄宿制學校建設。積極推進薄弱普通高中改造提升工作,提升普通高中優質特色發展水平。發展農村學前教育,積極推進4000人行政村普惠性幼兒園建設。加強農村教師隊伍建設,深入實施“鄉村教師支持計劃”,更好地配置農村教師資源。全面推進中小學“區管校聘”管理改革,區內統籌配置教師編制和崗位。建立健全農村邊遠地區學校教師崗位津貼、激勵機制等制度。

30.提升鄉村法律、醫療、養老、住房、就業等基本公共服務水平。積極打造覆蓋鄉村的半小時公共法律服務圈,提升“村(社區)法律顧問”服務質量,建立示范性鎮(街道)公共法律服務工作站5個和示范性村(社區)公共法律服務工作室10個。推進健康村鎮建設,實施衛生強區計劃,提高基層衛生服務能力,推進醫療衛生工作重心下移、資源下沉,加強人才培訓力度,實行村醫競爭上崗制度,建立健全村醫人才引進和保障體系。加大信息化的投入力度,啟動衛生專網建設,組織改造網絡線路,積極搭建村衛生站與上級醫療機構診療互聯互通平臺。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度,逐步提高醫保財政補助標準,到2020年全面實現省內和跨省異地就醫直接結算。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制,逐步提高保障水平。加大農村危房改造保障力度。加強職業技能培訓和公共就業服務,推進就業信息網絡覆蓋全部行政村,促進農民工多渠道轉移就業。深化戶籍制度改革,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權益。加快推進農村轉移人口市民化,享受“市民待遇”,依法解決農民工社會保障、住房保障、子女義務教育問題。整合優化公共服務和行政審批職責,打造行政村“一門式辦理”“一站式服務”村內公共服務中心(站)。制定實施水庫移民優先保障措施,將水庫移民納入當地鄉村振興規劃和基本公共服務保障范圍。

31.關愛城鄉社會留守群體。統籌城鄉社會救助,完善最低生活保障制度,逐步提高最低生活保障標準。推進鄉村養老服務體系建設,發展居家、社區和互助式養老。開展農村“三留守”關愛行動,建立健全農村留守兒童、婦女、老年人“三留守”基礎信息臺帳,提供專業化服務,到2022年基本實現行政村全覆蓋。落實《志愿服務條例》,深入推進志愿服務制度化,壯大骨干志愿者和志愿服務隊伍。

(八)實施脫貧質量提升行動。

32.幫助建立穩定增收渠道。制訂實施《源城區關于堅決打好精準脫貧攻堅戰三年行動(2018-2020年)的實施方案》。聚焦貧困人口,注重用發展的辦法解決貧困問題。突出產業幫扶,幫扶貧困群眾建立穩定增收渠道。扶持發展農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體,帶動貧困群眾參與產業化經營,確保每個有勞動能力相對貧困戶至少參加一個扶貧產業項目,做到扶貧項目全覆蓋。因地制宜推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等,建設特色產業扶貧村。推進就業創業。加強各級人力資源社會保障服務平臺建設,準確摸清建檔立卡貧困戶就業意愿和狀況,加強就業信息發布,開展就業技能培訓,做好就業對接服務,多渠道促進有勞動能力貧困人口就業創業。農村公益性崗位向貧困人口傾斜。增加貧困人口資產性收入。大力盤活貧困村土地、水利、房產、森林等資源,引導貧困農戶持股參與生產經營或者直接收益分紅。鼓勵探索將財政投入資金統籌投入建設具有較強盈利能力的項目,所形成的資產原則上折股量化到農村集體經濟組織。健全資產收益分配管理機制,推廣“保底收益+按股分紅”模式。

33.全面落實扶貧保障政策。堅持開發式與保障性扶貧并重,確保相對貧困人口全部納入社會保障覆蓋范圍,確保貧困群眾學有所教、病有所醫、住有所居、殘有所助、增收有來源、生活有兜底。實施教育扶貧。健全覆蓋各教育階段的貧困學生多元化資助體系,穩步提高資助標準,完善免除學雜費和生活費補助發放方式。推進營養改善計劃試點貧困地區全覆蓋。實施健康扶貧。健全農村醫療保障體系,支持幫扶資金購買商業保險,努力減少因病致貧、因病返貧現象。把特困人員、低保對象、建檔立卡貧困人口等全部納入城鄉居民醫療保險范圍,個人繳費部分由財政予以全額資助。落實大病保險適當向困難群體傾斜政策,對困難群體下調大病保險起付標準,并提高報銷比例,不設年度最高支付限額,加大臨時救助和慈善救助幫扶力度,對需要治療的大病和慢性病的貧困患者進行分類救治。實施安居扶貧。加快農村危房改造進度,到2018年年底基本完成農村危房改造任務。研究制定建檔立卡貧困戶中無房戶建房補助政策。嚴格執行農村“一戶一宅”政策,完善危房改造財政補助資金撥付方式。完善社會保障體系。扶貧開發與最低生活保障政策雙向緊密銜接,確保“應保盡保、應扶盡扶”。健全特困人員救助供養制度、臨時救助制度。健全城鄉居民基本養老保險制度,資助貧困人員參保續保養老保險。

34.堅持扶貧扶志扶智結合。把救急紓困和內生脫貧結合起來,加快補齊“精神短板”,激發內生發展動力。持續開展文化扶志“四個一”活動,加強思想教育,幫助貧困群眾轉變思想觀念。加大貧困村脫貧致富帶頭人、新型職業農民、實用技術培訓力度,提升貧困群眾發展生產和務工經商基本技能,不斷提高脫貧能力。建立健全幫扶措施與貧困群眾參與掛鉤機制,推廣生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式,引導貧困群眾實干脫貧、勤勞致富。轉變幫扶方式,除低保兜底和慰問發放現金外,原則上不得采取直接發錢發物的方式進行。鼓勵支持一部分有能力有積極性的人先富起來。大力宣傳推廣脫貧攻堅先進典型,弘揚正能量,奏響主旋律。發揮村規民約作用,推動移風易俗,培育健康文明生活方式。

35.加大對口幫扶力度。發揮深圳大鵬對口幫扶河源源城指揮部聯接幫扶作用,對標對表中央、省、深圳市、大鵬新區關于對口幫扶及脫貧攻堅各項部署要求,加強大鵬新區對口幫扶的5個省定貧困村駐村幫扶管理,及時反饋協調解決我區脫貧攻堅困難問題,健全對口幫扶工作機制,加大爭取資金支持力度,突出抓產業、就業、民生幫扶,發揮大鵬新區在理念、技術、資金等方面優勢,力求在創新幫扶方式構建長效脫貧機制上先行一步,全方位助力我區打好脫貧攻堅戰。建立健全合作共建現代農業產業園機制,積極探索靈活多樣的合作共建模式,加大幫扶力度,合作共建省認定的省級現代農業產業園,推動園區產業加快發展。

36.深化機關定點幫扶工作。堅持和完善黨政機關和企事業單位定點幫扶工作機制。2020年底前,原幫扶單位與掛鉤村的定點幫扶關系不變、駐村工作隊不撤、工作力度不減。繼續做好駐村干部(含第一書記)的選派和管理工作。第一書記、駐村干部和村“兩委”緊密合作,形成合力,推進基層黨建、精準扶貧、鄉村治理等工作,切實為民辦實事好事。建立健全駐村工作隊工作例會制度、考勤管理制度、工作報告制度、紀律約束制度,嚴格“駐村”,防止“走讀”。加強關心關愛,為駐村工作隊提供必要的工作條件和生活條件,對優秀駐村干部優先提拔重用。強化掛鉤單位扶貧責任,扶貧工作情況列入單位年度考核重要內容。加強與大鵬新區掛鉤單位溝通協調,做好服務、指導和保障工作,爭取其對我區扶貧工作作更大支持。

(九)實施改革創新提升行動。

37.深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發展路徑,探索通過股份合作制經營等方式,盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。建立水田墾造補償制度,墾造水田相關項目收益直接發放至地塊涉及權益人,鼓勵農民和農村集體經濟組織采用投工投勞等方式參與墾造水田并分享經濟收益。制定引導農民互換并地的激勵政策,對通過同一集體經濟組織內自愿互換并地,實現按戶連片面積在100畝以上、流轉期限在3年以上的予以獎補。開展宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯建等方式解決農戶居住問題。出臺加強農村宅基地和農房建設管理意見,嚴格實行農村住房建設許可制度。制定整治農村歷史違法用地和違建分類處理指引,到2022年,基本化解農村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制,且符合村莊規劃、村莊土地利用規劃和用地標準前提下,支持農村集體經濟組織盤活利用空閑農房及宅基地,改造建設民宿、創客空間、休閑農業、鄉村旅游等場所。

38.完善農村發展用地保障機制。用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策,全面推進農村建設用地拆舊復墾,到2027年全面完成全區農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地的拆舊復墾。區每年配套安排不少于10%的用地指標,保障鄉村振興新增建設用地需求,按實際需要提高農業設施用地指標比例,優先保障農業產業園、科技園、創業園、區級助農服務綜合平臺和鎮村助農服務體系建設。對利用存量建設用地用于農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的,予以一定用地指標獎勵。實行建設項目和年度評估相結合的土地利用總體規劃修改審批制度。在確保耕地數量不減少、質量不下降前提下,通過土地利用規劃調整,采用分散劃塊、點狀分布的形式供地,有效利用農村零散存量建設用地。保障助農服務平臺建設用地需求,支持供銷部門盤活存量土地進行建設。完善設施農用地政策,直接用于農作物栽培,除樁基外不破壞耕作層,且無附屬設施和配套設施的大棚(含鋼架結構玻璃或PC板大棚)用地,不需辦理設施用地備案手續,按農用地管理。對不破壞永久基本農田耕作層、不修建永久性建(構)筑物的配套設施,經省國土資源主管部門論證確需占用基本農田,且土地復墾方案符合有關規定的,可在規定時間內臨時占用永久基本農田,原則上不超過兩年,到期后必須及時復墾并恢復原狀。對鄉村振興公共基礎設施建設項目確實無法避讓永久基本農田的,經省國土資源主管部門論證后,集中分批依法辦理永久基本農田占用補劃報批手續。完善水利工程、生活污水處理設施等用地管理機制,在不涉及新增建設用地和不改變原規定用途前提下,允許原址重建、改建,無需辦理用地手續。在不占用永久基本農田和農民同意前提下,用地面積小于200平方米的零星分散建設用地及寬度小于8米的農村道路,無需辦理農轉用和征地手續。堅決防止變相改變農用地性質和違法侵占農村土地行為。

39.深入推進農村集體產權制度改革。穩妥推進全區農村集體產權制度改革,重點在農村集體資產清產核資和清理核實、科學合理確認農村集體經濟組織成員身份、有序推進經營性資產股份合作制改革、健全農村集體經濟運行體制機制等方面探索推進。2018年年底全面完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證,并基本完成農村集體經營性資產股份合作制改革。建立健全農村集體經濟組織運作機制和民主議事機制,加強農村產權流轉管理服務平臺建設。做好扶持村級集體經濟發展試點工作。鼓勵以土地股份合作、混合經營等方式壯大村級集體經濟。深化經營性資產股份合作制改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。不得要求進城落戶農民退出土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。

三、保障措施

(一)完善黨的農村工作領導體制機制。各級各部門要把堅持農業農村優先發展原則體現到各個方面。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制,成立區委實施鄉村振興戰略工作領導小組,由區委主要負責同志任組長、區政府主要負責同志任常務副組長,統籌領導全區鄉村振興各項工作。各有關鎮(街道)黨(工)委參照區做法,成立領導小組。按照區鎮(街道)抓落實的工作機制,建立和落實黨政一把手第一負責人制度,區、鎮(街道)、村三級書記抓鄉村振興。壓實區、鎮(街道)的主體責任,區委區政府是鄉村振興的“一線總指揮”,區鎮兩級領導干部要把主要精力放在抓鄉村振興上。切實加強各級黨委農村工作部門機構設置和人員配置工作,強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各部門按照職能職責,制定政策措施,形成合力。

(二)強化鄉村振興規劃引領。由區發改局牽頭制定《全區鄉村振興戰略規劃(20182022年)》,部署重大工程、重大計劃、重大行動。有關職能部門按照省、市的要求制定三年專項行動方案;區統籌鎮(街道)和村組,制定與國民經濟社會發展規劃相對應的縣域鄉村振興規劃,明確城鄉基本公共服務、基礎設施、土地利用和產業生態布局,明確美麗宜居村、歷史文化名村以及納入城鎮建設范圍等不同類型村莊;鎮(街道)及時更新完善鎮村規劃體系、鎮總體規劃和詳細規劃。以區為主體,到2019年實現縣域鄉村建設規劃全覆蓋,到2020年基本完成村莊規劃和村土地利用規劃編制,農房風貌管控納入村莊規劃范圍,實現所有自然村環境整治、宅基地和農房建設納入規劃管理全覆蓋。統籌城鎮與鄉村融合發展,以鄉村振興戰略規劃為基礎,推進城鄉規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、經濟和社會發展規劃等有機銜接,形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。加強鄉村振興規劃執行監管,把規劃執行納入工作考核內容。建立健全鎮村基層鄉村規劃建設管理隊伍。鼓勵探索成立鄉村代建部門,提升鄉村規范化、專業化建設水平。

(三)強化鄉村振興投入保障。確保財政投入持續增長。落實國家實施鄉村振興戰略財政投入保障制度要求,加大投入力度優先保證鄉村振興領域支出,確保財政農業農村投入只增不減。加快建立財政涉農資金統籌整合長效機制。在確保完成中央與省的約束任務前提下,在完成約束性任務清單的情況下統籌整合使用中央、省、市、區的各類涉農資金投入到鄉村振興保障中。按中央及省部署調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例,按土地出讓收入不低于15%的比例用于鄉村振興戰略。加快推進水田墾造工作,完善水田指標交易機制,區持有的水田指標交易收入全部上繳同級財政。對市級指標交易所得在扣除墾造水田成本、合理投資利潤和管理監測等費用后,原則上用于農業農村建設。用好拆舊復墾以及改進耕地占補平衡等政策,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉村振興。加強鄉村振興財政專項資金使用管理,優化審批流程。規范舉債融資行為。拓寬資金籌集渠道。發揮農業供給側結構性改革基金引導作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。實施“企幫村”下鄉行動,鼓勵企業整鎮整村幫扶建設美麗宜居鄉村。鼓勵社會資本投入鄉村振興,對企業投資建設的公益性基礎設施或社會事業項目包括學校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑,允許以企業或企業家名義入村志、建功德碑。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目,引導企業和社會組織參與建設、管護和運營。制定引導工商資本參與鄉村振興的政策意見,列明負面清單,保護好投資方及農民利益。提高金融服務水平。支持基層信用合作社與供銷社、專業合作社深度合作拓展助農服務,支持開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。擴大政策性擔保機構合作面和業務覆蓋面。深入推進“兩權”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設,推進綜合征信系統、信用村、金融服務站和便民取款點等平臺建設及移動支付推廣應用“十百千示范工程”建設。對“政銀保”合作農業貸款按一定比例補貼保險費用,推進農業保險擴面、增品、提標,到2020年農業保險基本實現主要農產品生產品種應保盡保。

(四)加強“三農”工作隊伍建設。按照懂農業、愛農村、愛農民的要求,加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用,全面提升各級干部特別是領導干部做好“三農”工作的能力水平。各級黨委和政府主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作,分管領導要真正成為“三農”工作行家里手。組織實施區鎮領導干部大培訓計劃。優先選拔在鄉村振興中實績突出的鎮(街道)黨(工)委書記進入區領導班子。拓寬區級“三農”工作部門和鄉鎮干部來源渠道。把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑,注重提拔使用實績優秀的干部,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。組織鄉村振興公務員專項招錄,按照當年服務基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學生村干部、“三支一扶”人員,事業單位公開招聘,可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。

(五)加強督查考核。建立健全落實鄉村振興戰略工作責任制,各有關鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)每年向區委區政府報告推進鄉村振興進展情況。區政府每年向區人大報告、向區政協通報鄉村振興進展情況。區各有關部門每年向區委報告鄉村振興進展情況。建立區鎮黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。加強鄉村振興財政資金使用監督,確保資金使用規范高效,嚴禁擠占挪用。加強鄉村統計工作和數據開發應用,定期公布鄉村振興重大進展情況。

(六)營造鄉村振興良好氛圍。充分發揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的領導核心作用,尊重基層和群眾的首創精神,在黨組織領導下發揮自然村村民理事會、新鄉賢及其他社會力量的積極推動作用,激發農民內生動力。采取群眾喜聞樂見形式,深入宣傳黨的鄉村振興方針政策和各地豐富實踐,講好鄉村振興源城故事,振奮基層干部群眾精神,發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織,以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用,廣泛動員企業、社會組織、公民個人參與鄉村振興,支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉村振興事業,凝聚社會各界振興鄉村強大合力。發揮農民群眾主體作用。鼓勵地方創新、尊重基層創造,總結可復制可推廣的經驗,發揮典型示范作用。

全區各級各部門要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,切實強化“四個意識”,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、銳意進取,奮力譜寫好新時代源城“三農”新篇章。

 

附件:實施鄉村振興戰略任務分工

 



    附件:實施鄉村振興戰略任務分工.doc